点:项目融资的含义《分析与评价》知识

项目的经济强度:一方面是项目未来的可用于偿还贷款的净现金流量;另一方面是项目本身的资产价值。

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可融资性评价指标发布及研讨会召开365bet官网APPPPP项目

中证网讯(记者 江钰铃)近日,由河北金融学院、编辑“大利品牌DG辱华 西方怎么了?美国忽悠欧盟不要使用华为 意”,西藏金融租赁有限公司、中国人民大学区域与城市经济研究所、中国经济体制改革杂志社以及地方政府投融资研究中心等共同举办的“PPP项目可融资性评价指标发布及研讨会”在京举行。此次论坛邀请国家部委、地方政府、项目实施机构、社会资本方、国内金融机构等50余人,针对PPP融资难、融资贵、融资渠道不畅通等问题进行深入讨论交流。

河北金融学院校长杨兆廷指出,自2014年国家推行PPP模式以来,全国各地大量PPP项目落地,对我国经济社会发展起到了巨大推动作用,但在发展过程中发现PPP项目普遍存在资金需求规模大、运营期限长、融资难以到位等问题,开展PPP项目的可融资性研究非常及时有意义。他希望借助政府、学术界、社会资本方、金融机构、咨询机构等各方力量,为PPP未来发展创新献计献策。

研讨会上发布了《PPP项目可融资性评价研究与应用》课题成果。据了解,该课题是在地方PPP项目融资难、融资到位率不高等问题凸显背景下展开的。365bet官网APP课题成果主要有三个。《PPP项目可融资性评价指标体系》由社会经济发展状况、所处行业发展状况、政府方及国有出资人代表基本情况、项目质量、社会资本方基本情况、风险及增信情况以及其他共7个一级指标构成(含40个二级指标、26个三级细化指标),2018年12月16日。全方位、多角度、多层次系统评价了PPP项目的可融资性。该指标体系具有模块化、层次分明、适用范围广、可操作性强等特点。《PPP项目可融资性论证专篇编制大纲》为融资方和咨询机构等单位论证PPP项目可融资性提供了参考。《PPP项目可融资性评估报告编制大纲》为金融机构和相关部门评估可融资性论证专篇提供了参考。该课题研究成果具有理论创新和实践指导意义,可为有关部门制定投融资政策提供依据,为地方政府、社会资本方和金融机构的投融资决策提供参考,切实解决PPP的融资难和落地率低等其他问题。

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风险的模糊综合评价商业房地产项目融资

商业房地产是指用于各种零售、餐饮、娱乐、健身服务、休闲等经营用途的房地产形式。时下,商业房地产投资热正席卷全国,开发商开发商业房地产的热情空前高涨。然而,商业房地产项目的兴建是一场豪华的金钱盛宴,动辄投资十几亿甚至几十亿,而大量投资通常是以出租经营所赚取经营收益来回收,致使项目的投资回收期比较长,一般为 7-10 年或更长时间,要求开发商必须具有雄厚的资金实力。

项目融资作为一种重要的国际金融工具,一直以来都是国际金融界关注的热点。其根本特征在于以项目为导向,以被融资的项目本身经济强度作为决定是否提供贷款的首要因素,贷款银行始终着眼于控制和积极影响作为一个完整系统的项目运行全过程[1].因此,将项目融资引入商业房地产项目,不仅可以获得大量资金,还能实现项目风险分担,是一种较为有效的融资方法。但由于项目的现金流量具有一定波动性,因而项目融资方式有较大风险。

政治风险是指由于项目所在国的政治条件发生变化而带来的风险。由于商业房地产与国家经济形式紧密相关,在很大程度上受到政府政策的控制。如:政府对项目的土地使用权实行收回或进行土地使用控制、对环境保护的要求等,都可能影响到项目预期的现金流量的变化,影响项目贷款的偿还,从而导致商业房地产项目风险。

商业房地产具有高风险、高收益的特性。编辑“:我们真不会这么对待中国客人!巴黎世家为“歧视中国人”道歉”,首先,由于位置的固定性,致使其必须面临并承担因项目所处位置的地理条件变化而带来的项目风险;其次,由于商业房地产投资额大,开发周期长、销售经营持续的时间也很长,各种社会经济环境条件发生变化都会对收益产生极大的影响;第三,商业房地产的发展与整个城市经济发展趋势密切相关,商业房地产的投资和消费,依托于城市经济发展的变化和居民消费水平的增减;最后,商业房地产经营过度期的存在使开发商在这期间内随时可能面临调整和亏损。因此,商业房地产面临的市场和经营风险相当大。

是指项目发起人不能控制的金融市场的可能变化对项目产生的负面影响。主要表现为汇率风险、利率风险以及通货膨胀风险。如汇率波动带来的债务负担的加重,利率上升导致融资成本的增加,通货膨胀影响项目的现金流量的变化。

完工风险是项目融资的核心风险之一,商业房地产项目融资是以项目为导向,在项目建设阶段,存在各种不确定性因素,如果致使项目不能按照预定计划保质、保量建设完成,项目融资赖以生存的基础将受到根本性破坏,从而导致项目风险。主要表现为:工期延误风险、成本超支风险、质量风险,极端情况下,项目迫于停工、放弃。

根据商业房地产项目融资的主要风险因素分析,作者构建了商业房地产项目融资风险评价指标体系。

模糊综合评价法是利用模糊数学理论对现实世界中广泛存在的那些模糊的、不确定的事物进行定量分析,从而做出相对客观的、正确的、符合实际的评价,进而解决具有模糊性的实际问题,其主要目的是为人类智能信息处理工程如决策、解决大规模复杂管理和经济大系统,提供一种模型。

模糊综合评判方法是用单因素隶属函数来表示某个因素对评判对象的影响,然后利用加权方法综合各个因素对评判对象的影响,最终得到关于该评判对象的综合评判。模糊综合评价包括五个步骤:建立评判因素集;建立权重集;建立评语集;单因素模糊评价;模糊综合评价。具体步骤如下:

(1)建立评判因素集:对于某一系统,设有 n 个评判因素 U1、U2、Λ, Un.则评判因素集合记为:U=(U1、U2、Λ,Un)。

(2)建立权重集:记为:W =(W1、W2、Λ, Wn), 权重集的确定通常采用 AHP 方法,其中,∑Wi =1, i=1,2,Λ,n .

(3)建立评语集:是对评判对象可能出现的各种评价结果组成的集合,假设每个指标的评语为 V1、V2、Λ, Vm,则评语集集合记为:V =(V1、V2、Λ, Vm)。

(4)单因素模糊评价:评语集中的 m 个等级,可看作m 个模糊集合,单项指标的评判实质就是计算该项指标隶属于各个评价等级的程度,即隶属度问题。确定隶属度的方法有隶属函数法和模糊统计法,可用[0,1]区间的一个实数来度量。

某房地产开发公司欲投资一个商业房地产项目,编辑“昆明网约车平台有哪些昆明滴滴对公加盟加入”。拟通过项目融资方式获取资金,经风险辨识后,其风险因素主要有政治风险、市场经营风险、金融风险和完工风险。并建立了如图 1 的商业房地产项目融资风险评价指标体系,综合专家群体咨询意见,对该项目的融资风险进行了评估。在评价过程中,根据图 1 的评价指标体系的递阶层次关系,建立了评判因素集 U=(政治局势风险,政策风险,法律环境风险,市场需求风险,市场价格风险,市场环境风险,经营风险,利率变化风险,汇率变化风险,通货膨胀风险,工期延误风险,成本超支风险,质量风险),和评语集 V=(很大,较大,一般,很小)。通过 AHP 法计算,得出评判因素的权重集为 W=(0.014,0.045,0.009,0.176,0.316,0.057,0.067,0.024,0.015,0.021,0.091,0.121,0.044),再根据项目实际情况,结合专家意见,对评判因素进行评定,建立综合评判矩阵 R,对项目的风险进行综合评价。评判矩阵 R 为:

从而得综合评判为 Y= W×R=(0.52,0.3,0.14,0.04)。由评价结果可知,该商业房地产项目融资风险很大,应该终止对该项目投资。

[1]陈琳,潘蜀健。房地产项目投资[M]. 北京:中国建筑工业出版社,2004:242-246.

[2]傅家骥,仝允桓。工业技术经济学[M]. 北京:清华大学出版社,1999:343-349.

[3]彭祖赠,孙韫玉。模糊数学及其应用[M]. 武汉:武汉大学出版社,2003:122-131.

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为实现可持续发展,在工业快速发展背景下,国家采取了一系列措施对工业结构进行了适当调整,并取得了良好的效果。从整体上来看,工业废水排放总量在逐渐减少,但是却依然存在比较严重的环境污染问题,还需要从技术角度出发,提高此方面重视,做好防治措施研究,争取从根本上改善废水污染问题。

水体污染一般为三级进程,即黑臭缺氧、重金属含量超标以及过营养化与有毒化学品含量高。目前城市建设速度加快,未经处理或者处理不达标的废水被直接排放到自然水系内,三级进程污染现象严重。很多工业企业产品附加值比较低,不能完全承担过高的运行费用,尤其是对于降解难度大的工业废水来说,为控制经济成本,很多企业放松了对废水的处理管控,导致污染程度增加。非法排污目的是降低生产成本,提高生产利润,来增加领导人员业绩,将本应由企业承担的成本转嫁给国家与社会,不仅造成社会污染,同时还会危及社会综合发展效率。

据前瞻产业研究院发布的《中国工业废水处理行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》统计数据显示,自2013年至2017年中国工业废水排放量呈下降趋势,主要由于产业升级及政府在工业污染防治方面的持续努力。2013年中国工业废水排放量为210亿吨,2015年中国工业废水排放量降至200亿吨。截止到2017年中国工业废水排放量下降至191亿吨。预计2018年中国工业废水排放量将降到187亿吨。并预测在2022年中国工业废水排放量降到171亿吨。

1、工业废水污染严重。工业废水中所含污染物比较多,包括化学、物理、生物性三种类型。其中化学性污染物即化学物品产生的水体污染,如常见的酸、碱、盐无机物,铅、汞等重金属污染物,芳香烃、多环芳烃等有机污染物等,另外还包括富营养化物质、油类污染物以及好氧污染物等。物理性污染物主要包括热污染、悬浮物质污染、放射性污染等。生物性污染即污水带入各类病原微生物与病毒等。

2、工业废水影响较大。工业废水排放量比较大,且废水处理措施落实不到位,导致很多废水未达到专业排放标准便直接进入到其他水体内,造成自然水系的污染,产生破坏性与累积性的生物病变,对人体健康影响较大,出现如消化道、呼吸道、皮肤病等病症,严重的甚至还会出现癌症。尤其是废水中含有的放射性物质,能够破坏人体细胞组织,使人出现恶心、呕吐、头昏等问题,情况严重的甚至会造成机体损伤或死亡。

废水中污染物种类较多。根据废水对环境污染所造成危害的不同,大致可划分为固体污染物、需氧污染物、有机污染物、油类污染物、有毒污染物、生物污染物、酸碱污染物、营养性污染物、感官污染物和热污染等。固体污染物以悬浮物、胶状物和溶解固形物三种形态存在于水中。

固体悬浮物的危害:当水被悬浮物污染,再大量排入自然界水体,将造成水体混浊,颜色改变。会自行沉降的悬浮物沉于水体底部,会危害水底栖生物的繁殖,影响渔业生产;沉积于灌溉的农田,会堵塞土壤空隙,不利于农作物生长;淤积严重,还会堵塞水道。废水中凡是能通过生物化学或化学作用而消耗水中溶解氧的物质,统称为需氧污染物。绝大多数需氧污染物都是有机物质,无机物仅有Fe、Fe2+、S2-、CN-等。

因此,一般情况下,需氧污染物专指有机污染物。油类污染物主要是“石油类”和“动植物油类”有机化合物。废水中能对生物体引起毒性反应的化学物质都是有毒污染物。营养性污染物,废水中含氮、磷是植物和微生物的主要营养物质。

如果这些营养性物质大量进入湖泊、江、海等水体,氮、2018年12月16日,磷浓度分别超过0.2mg/L和0.02mg/L时,就会引起水体富营养化,藻类和浮游生物迅速繁殖,水体溶解氧下降,导致鱼类和其他生物大量突然死亡。

1、物理治理方法。物理方法治理工业废水污染主要是根据废水中污染物的物理性质,如质量、密度等,从而达到废水中的污染物与水分离的目的,即起到有效净化水资源的作用。物理方法主要可以分为物理吸附、物理分离以及电解三种方法。物理吸附主要利用活性炭、2018年12月17日明矾(KAl(SO4)212H2O)等净水剂,吸附污水中的大量杂质。物理分离则是利用沸点的不同,加热废水,从而分离纯水和废水。当然,也还可以采取电解水的方法,分离水中的杂质,最终达到净化废水的目的。

2、化学治理方法。化学方法治理工业废水污染主要是通过加入化学物质,与废水中的污染物质发生化学反应,工艺方法有:酸碱中和法、氧化还原法(芬顿氧化、臭氧氧化、湿式氧化)、混凝法以及污水处理剂。化学方法的优点是污染治理效率较高,缺点是改变废水化学性质的同时,还可能产生新的污染物质,带来二次污染。中和法是通过调节工业废水中的酸碱度,使得工业废水达到中性。这是由于大多数的工业废水都呈现强酸性,这些强酸性的废水会给人体和生态环境带来严重的隐患和危害,所以使用碱性物质将其中和可以减少污染隐患。近年来,随着化学的不断发展,越来越多的氧化剂应运而生,这些氧化剂的出现为氧化法的发展提供了有效的原材料。

例如,Fenton类氧化法、超声氧化法、光催化氧化法等,能够有效地氧化还原工业废水中的污染物。采用氧化法处理工业废水,不仅可以减少甚至避免废水对人体和生态环境带来伤害,而且经过氧化处理的废水还可以循环重复利用,提高了工业废水的循环利用率。混凝法的原理是使污水中的物质聚集在一起,形成一定粒径的大粒子,然后从工业废水中分离出去。混凝法是处理、净化工业废水的常用方法之一。工业废水中一般含有大量的悬浮小颗粒物,这些小颗粒物的表面一般都带有电荷。

3、对工业废水进行分类收集处理。分类收集处理工业废水即是指根据不同工业废水其不同水质特点对其进行分类收集,然后针对不同类别的工业废水分别采取有针对性的处理技术。比如对蕴含贵重金属(金、银、镍等)的工业废水,采取分类收集单独处理的方式,从而既可以回收这些贵重金属,又能够降低工业废水重金属超标的可能性,还能够为企业创造额外的价值。而对蕴含废酸的工业废水,也要单独对其进行回收处理。可以先在工业废水中添加适量的酸活化剂,以此将废酸中的油污和重金属过滤掉,从而实现对酸的回收利用。如此不仅可以减少对碱的投放量,还能够减少对新酸的使用量,最终不仅降低了处理费用,还降低了企业生产成本。4、

4、改进废水处理和回收利用技术。除了对工业废水采取集中、分类处理,还应当引进科学的管理方法、先进的处理技术以及改进工业废水处理流程来使污水处理厂能够快速适应工业废水的各种变化,进而有效提高处理工业废水的效率。工业废水其处理方法有很多,企业以及污水处理厂应当根据工业废水不同水质特点采取有效的处理措施。

对工业废水污染问题进行防治,对提高社会综合发展效率具有重要意义。需要明确污染问题发生原因,有针对性的采取措施进行优化,完善管理制度,并明确经济责任单位,提高企业与民众废水管理意识,遏制随意排放废水情况的发生。

山东维森环保科技有限公司拥有雄厚的技术研发实力,专业从事各类水处理设备的研产和销售,2018年12月13日,公司入驻中国环保在线高级榜上有名会员。

山东省枣庄市印发《枣庄市饮用水水源保护作战方案》,确保全市集中式饮用水水源水质达标率(去除地质因素超标外)达到100%。

沧州中科保5万吨/天海水淡化工程项目预计年底建成,春节后出水。该项目采用了哪些海淡工艺,又是如何因地制宜做工程设计,选择海水淡化过滤设备、高压泵、反渗透膜系统、能量回收系统等模块的呢?听听张希建总工程师如何说。

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打赢蓝天保卫战365bet官网APP强力推进工业污染防治工作 助力成都

12月10日下午,成都市召开大气污染防治工作开展情况新闻通气会,会上通报的一组数据:截至12月7日,2018年成都市环境空气质量优良天达235天,提前24天圆满完成省政府下达的目标任务,比2017年同比增加5天,空气优良天数率70.1%,同比上升2.7个百分点,重污染天数4天,同比减少12天;主要污染物PM10、PM2.5浓度分别为80、49微克/立方米,同比分别下降4.8%和5.8%。这组数据背后,是全市不断努力、长期奋战的成果。

工业作为大气污染防治的主战场,近年来,市经信委通过淘汰落后产能、开展“散乱污”工业企业整治、推进燃煤锅炉淘汰和清洁能源改造、扎实开展VOCs治理等一系列强有力的举措,为我市空气质量的持续改善做出了一定贡献。

据成都市经信委相关负责人介绍,今年以来,市经信委严格按照我市大气污染防治年度方案,印发了《关于印发成都市工业和信息化系统大气、水、土壤污染防治“三大战役”2018年度工作要点的通知》《关于印发成都市工业和信息化系统2018-2019年蓝天保卫战冬季战役方案的通知》,强化工业大气污染防治工作措施,持续巩固工业大气污染防治成果,做到工作任务不断线、工作目标有人管,认真落实中央环保督查问题整改,保持前期工业大气污染防治形成的良好态势。

截至目前,经核查验收,成都市已经全面完成2018年度淘汰落后产能目标任务,关停拆除建材、冶金、造纸、化工等行业49户落后产能,淘汰页岩砖产能10.11亿匹、造纸产能14.5万吨、钢材17万吨,实现节约标准煤25.51万吨,减排二氧化硫2195.34吨。在2017年完成14148户“散乱污”工业企业分类整治基础上,开发了成都市“散乱污”工业企业整治督查信息平台,运用信息化手段开展监督检查,建立“发现一起,处置一起”的动态处置长效机制。 2018年共动态处置“散乱污”工业企业1953户,其中依法关闭830户,整改规范1056户,调迁入园67户。燃煤锅炉淘汰及清洁能源改造方面,已关停的908台锅炉均实施拆除或去功能化处理,不再具备恢复生产条件。

此外,市经信委持续用力,加快推进成都市VOCs污染防治工作,根据成都市2018年大气污染防治工作行动方案要求,积极指导家具制造、汽车涂装、石油化工、印刷、制药等重点行业实施VOCs治理,从源头防止VOCs产生。

为促进重点行业VOCs源头减排,市经信委围绕原料替代、工艺技术改造、回收综合治理等方面,多次组织家具制造、汽车涂装、石油化工、印刷、制药、化工、印刷包装等重点行业开展VOCs治理技术培训会及挥发性有机物治理技术对接会,鼓励企业按照绿色环保要求,落实环保主体责任,使用低(无)VOCs含量的油漆、胶黏剂、油墨等原辅材料,推广先进生产工艺、技术、设备和绿色环保产品,引导企业从源头对挥发性有机物进行防控,实现挥发性有机物排放控制由末端治理向源头控制和过程管控转变。

同时,市经信委还充分利用省级工业发展资金,引导中国重汽成都王牌、明珠家具、全友家居、嘉宝莉漆等重点企业积极开展挥发性有机物治理,鼓励区(市)县或企业建设集中式喷涂中心,减少单个企业喷涂产生的挥发性有机物污染。目前,新都区正在推进集中喷涂中心试点建设。

此外,为强化督查检查,市经信委还会同市环保局制定下发了成都市工业源VOCs管控企业名单,将石油化工、机械加工、装备制造、家具制造、人造板制造、涂料、制鞋等重点行业企业纳入管控范围,加大随机抽查力度,对抽查过程中发现的污染治理设施不正常运转、无环保手续、现场作业气味明显等情况一律抄送环保部门依法进行处置,形成齐抓共管的工作格局。

市经信委还配合市环保局,强化重点行业污染综合治理,包括钢铁、水泥、平板玻璃、铸造等行业开展综合整治,实施多项减排措施。

在钢铁行业,冬季战役期间,不得使用加热炉对外购钢坯进行轧钢作业,炼钢工序颗粒物排放浓度须稳定达到10毫克/立方米以下。违反规定使用加热炉进行轧钢作业的,或者炼钢工序无法稳定达到规定浓度限值的,列入限产范围,2018年11月20日至2019年1月31日期间实施分时段错峰生产;同时,严格执行行业排放标准,未能实现达标排放的,从严查处。

在水泥行业,冬季战役期间,2018年12月17日,全部实现氮氧化物稳定超低排放,氮氧化物排放须稳定达到160毫克/立方米以下,无法实现排放要求的生产线纳入错峰生产。

在铸造行业,对2018年10月26日新调整划入中心城区高污染燃料禁燃区内,其现存的金属熔炼设备仍使用国家《高污染燃料名录》中第III类高污染燃料的企业,在2018年11月20日至2019年1月31日实施错峰生产,并按要求完成清洁能源替代。

“为落实国家关于加快挥发性有机物污染治理的要求,公司于2018年启动VOCs智能环境治理技术改造项目,对中重卡驾驶室涂装线条涂装生产线采用沸石转轮吸附+蓄热式燃烧活性炭吸附脱附+催化燃烧等方案对VOCs进行治理,同时,安装废气处理控制系统,通过网络、手机APP实现废气排放的智能控制。”中国重汽集团成都王牌商用车有限公司相关负责人表示。

据了解,作为成都市重要的商用车骨干企业,该公司涵盖重、中、轻、微全系列商用车产品,形成了自卸式工程车、公路运输车、特种专用车、新能源纯电动车4大产品结构,年生产能力达25万辆。

在实施VOCs治理改造前,项目涉及的6条涂装线仅对部分烘干废气采用了燃烧炉燃烧进行处理,喷漆废气仅采用水旋漆雾处理装置进行处理,流平、调漆等废气为收集后直接排放,对大气环境影响较大。”相关负责人表示。

治理效果如何?“项目实施后,6条涂装线VOCs排放速率、排放浓度均达到《四川省固定污染源大气挥发性有机物排放标准》汽车制造排放限值要求,VOCs排放总量从241.181吨/年减少至23.644吨/年,排放总量减少90.2%。”相关负责人表示,通过对公司现有涂装生产线的全覆盖治理,环境正效应十分明显。

相关负责人还介绍,该项目设计年处理VOCs331吨,超出公司现有VOCs年实际排放总量,对周边中小企业提供约三分之一的集中式喷涂作业治理空间,为区域生态环境保护作出了一定贡献。

挥发性有机物(简称“VOCs”),是指饱和蒸汽压较高、沸点较低、分子量小、常温状态下易挥发的有机化合物,其对PM2.5形成、臭氧污染等大气二次污染充当重要的“催化剂”,国家、省、市将其治理列为大气污染防治的一项重要内容。

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中国的城市环境问题及其治理污染治理与权力转型:近代

摘要:将污染视为工业社会特有的现代性灾难,或将传统社会想象为人与自然和谐相处的典范,都是备受环境污染问题困扰的现代社会中广泛存在的社会心理。然而,环境史研究结果显示,工业化之前的传统中国城市亦存在严重的污染,并对人类生命安全及身体健康产生了不可忽视的影响。中国从清末至民国的市政管理转型轨迹证明,抗击污染的有效途径绝不是回到古老的传统社会模式,而是在现代政治的意义上完善政府的社会治理功能。

作者简介:刘雪怡,博士,云南师范大学外国语学院讲师。(云南 昆明,650500)

基金项目:教育部人文社会科学研究西部和边疆地区项目(13XJC770001);云南师范大学2013年博士项目

在中国环境史的研究中,已有成果表明前现代的农业对生态的严重破坏已经足以令对现代性感到不满、转而怀念传统的人们感到意外,然而这还并不是真相的全部。事实上,不仅是生态破坏,就连污染——它通常被想当然地认为是现代工业文明带来的罪恶——在前现代社会也有突出的体现。离我们较近的例子是晚清至民国时期的城市污染问题。许多证据显示,晚清至民国时期的中国城市尽管工业化程度还很低下,但人口密度大,公共权力又尚未介入,结果污染就成为令人瞩目的严重问题——其对人类健康水平甚至生命安全的影响未必小于现代工业污染。关于这一方面,目前无论学术界还是社会舆论在认知上还存在一些不符合史实的误区。本文将在所掌握材料的基础上对此进行重现和辨析。

在晚清及民国城市污染的诸多表现形式中,对人群健康和社会生活影响最大者是水源污染和城市空间污染。

水源污染包括对河水和井水这两大类水源的污染。从环境科学角度讲,井水和河水均属开放性水源。所谓开放性水源,是指水的流动或贮存是敞开在环境中,而不是在封闭的管道或容器中。在人类历史上,开放性水源长期充当了人类的主要饮用水来源,然而不幸的是,开放性水源存在着容易受到自然或者人为污染的严重缺陷。

民国时期,城市的井水和河水污染已经是威胁市民的健康甚至城市公共卫生安全的严重问题。以成都为例。民国成都的大部分水源已遭到严重污染。受污染的市内主要河流以金河和御河为最(这两条河流于上个世纪七十年代消失,是被拦断后利用其河道来建造防空洞),时人称“金御两河为病菌丛生之所”,两条河均被认为已经不适宜充作饮用水源。金河是“在唐代由外西引水入城中,金河水在将军衙门街口小南街背后流入少城公园(今人民公园),绕公园后流经半边桥向东曲折而去,汇至外东府河”。三十年代初,“以金河水汲作饮料”的“金河一带之茶社、饮食店、面馆及少城公园各茶社等”,就被市政府以“不顾卫生”为由,禁止其在金河取水供顾客饮用,并且“饬该管警所应严密查拿,并随时具报”。御河的情况比金河更糟。它是“新南门附近的一段河渠”,因为“污秽不堪”,号称成都的“龙须沟”。1932年,已经有人在报纸上呼吁政府介入治理御河,谓“本市御河边街,靠近御河,每当盛暑,河内秽物臭水,臭气薰人,颇易致病”。民国成都的河流水质如此恶劣,井水的情况也并不更好。成都的井水因为“含碱味苦”,天然水质就不佳,人为的污染则更加导致了井水“性质极劣”。三四十年代,政府对市内井水抽样检测的结果显示,成都的井水中含有大量病菌。从现存史料的记载看,最普遍存在的病菌是大肠杆菌。1943年,成都市内各区送至四川省立传染病医院进行检测的30处公井和8处私井水样中,“检验结果每处水井中均有大肠杆菌”。次年,类似检测显示了完全相同的结果,各区报送的38处公井和8处私井水样全部含有大肠杆菌。此外,亦有资料提到在水井中检查到“伤寒等病菌”。随意排污导致河水井水这两大城市水源严重污染的情况,全国皆然,不独成都如此。

江南一带,何小莲指出,“江南城镇的居民,通常将污水直接排放到纵横交错的小河里”。这种随意排放的结果就是河流的淤塞和污染,并成为传染病的温床。余新忠也收集到丰富的有关江南的河流污染的清代文献,其中一个典型的例子就是《苏州府永禁虎丘开设染坊污染河道碑》。该碑的碑文中清楚地叙述了治理该河的起因,即由于染坊污水排放到河中,令到河水“青红紫黑”,既不能饮用又破坏了景观。上海的情况更为典型。周武概括说,“开埠之前,上海城市居民世世代代都用潇洒溪滨之水或井水;开埠后,上海人口迅速膨胀,城市规模急剧扩展,原有的河流溪滨被填没,居民用水日益困难。至于县城内的河道,更因居民密集、秽物堆积而腐浊不清,取用河水虽用明矾澄清,仍腥臭难闻”。北京由于“护城河的河水污秽,根本不堪使用”,故全市饮用水源只能偏重于井水。不过井水的水质其实也很糟糕,康文林(Cameron Campbell)在一项研究中大致回顾了北京在西方饮水卫生影响到来之前的井水情况,从他的梳理可以看出,无论是二十世纪初的言论还是当代公共卫生学者的研究,普遍认为北京的井水受到多种途径的严重污染,包括选址离厕所过近而受到排泄物污染、缺乏封闭设备导致污物落入等等。天津的海河也是一个严重的人为污染的例子。二十世纪初,天津“租界居民也直接饮用海河水。由于英租界位于海河下游,租界社会普遍担心海河已经成了位于上游的老城区居民‘倾倒潜水和垃圾的下水道’,海河水成为传播病菌的媒介”。

城市空间的污染则是另一个前工业社会中普遍存在的“景观”。在前现代社会,城市的污染源并非今天常见的工业污染,而是街道、社区等城市空间内的清洁卫生程度无法达到令居民能健康生活的程度。中国的北京、上海或者广州、重庆即是如此。19、20世纪之交美国人E·A·罗斯对中国城市的印象就是“城市的街道狭窄弯曲,凸凹不平,污秽肮脏,且臭气熏天”。戊戌时期法国人马尼爱在成都游览时也如此形容他见到的景象:“迨既入其境,则殊觉恶陋无比。自郭外及城中,随路秽积,不可向迩。……所经房屋,秽败摧朽,如人身之患疯,无一块好肉。”这不是外人对中国的歧视和抹黑。实际上,当外来者的批评传到中国时,人们的反应是颇有同感。十九世纪末,《申报》上也有了不少批评城市空间肮脏污秽的言论,如1894年的一篇评论称上海“若当夏令,则满城皆污秽,即不见坑厕,而秽气亦扑入鼻。观掩而过者,几欲闷死”,“居城内者,如终年在鲍鱼之肆,以致鼠疫诸症,感而即发”。实际上,2018年12月16日正是由于城市空间的清洁问题在清代已经到了令人难以忍受的程度,当清末新政时期开办现代警政的时候才将环境卫生作为警政系统的一项基本职能。正如研究者刑捷指出,“我国自近现代警察机关建立之时就担负了环境保护的职能。尽管当时只是体现为街道卫生的维持,但也表明了当时的统治者在社会管理中对基本环境维护的重视。”

或曰,前现代社会的科学技术尚未发达,影响环境的能力低,今天的主要污染来源如汽车工业、石油化工、钢铁工业、煤炭工业在前现代社会均不存在,因此前现代社会的污染对人类健康和社会生活的影响必定也是十分轻微。表面上,这种观点很符合生活在现代社会的人们的直觉:现代社会的污染总是与癌症村、笼罩数省市的雾霾、大面积土地的重金属超标之类现象连在一起。相比之下,前现代社会那点污染根本就可以忽略不计。这种观点遗漏了一个重要的事实:前现代社会科学技术不发达固然在一定程度上限制了污染的规模,但硬币的另一面是,同样由于科学技术的不发达,人类解决污染后果的能力也非常有限。相对轻微的污染也可能酿成重大公共卫生危机。从这个角度看,污染对前现代社会人类健康及社会生活的影响决非轻微。

大量的相关史实显示,由于水源污染和城市环境污染,前现代社会曾经付出了巨大的健康和生命代价。最主要的表现形式,就是瘟疫的爆发。按罗兹·墨菲的说法,早在宋代,“当南北都市化兴起,城市传染病数量日增,且日益凶猛。特别是在拥挤且相对原始的围城情形下,如1232年开封可怕的流行病,据说便夺走了100万人的生命。”到近代,传染病与污染之间的关联链条更加清晰,标志性的疫种就是霍乱。

1854年英国伦敦的斯诺医生革命性地发现了霍乱与饮用水源不洁之间存在明确的相关性。正是基于这一认知,伦敦市政府后来对全市的饮水卫生进行了系统性改善,从而有效地遏制了霍乱。正如程恺礼(Kerrie L. MacPherson)所说,“在霍乱菌排泄者和环境间维持著一个传送的恶性循环,而水源则是扮演著一个主要的角色。”

中国的许多城市恰恰正是霍乱的受害者。以上海为例。民国上海就是一个霍乱频发之地。据胡勇的归纳,“1912年霍乱大流行,1918年以后又流行了几次,其中6次大流行。1903年、1907年、1912年、1914年、1919年死亡人数分别为162、655、1307、350、648人。1926年闸北水厂水源受污染引起霍乱流行,发病3140例,死亡366人。在黄浦区,霍乱几乎每年都发生,1903年-1942年,曾有6次大流行,其中以1912年和1938年2次最为严重。1926年7月,闸北区首发霍乱病例,不久波及全市,虽经治疗,仍有2.4%的患者死亡……1938年,霍乱又起于南市,浦东地区最为严重。该年8月7日《文汇报》报道:‘本市霍乱流行以来有增无减,愈见猖厥,两租界时疫医院之病房早告人满竟至无法收容,为两年所未有,据工部局统计,仅8月1日,华人竟有5407人死于该症’”。胡勇:《民国时期上海霍乱频发的原因探略》,《气象与减灾研究》2007年第2期。 上海霍乱频发最直接的原因正是水源污染。对此时人亦已察觉:“今上海之时疫,最先发生且患病之处,莫不知在闸北一带。而闸北自来水之污秽浑浊,水中含有病菌之多,亦为全世界之冠。则时疫之与自来水不洁之关系,从可知矣。”所谓冰冻三尺非一日之寒,民国上海河水的污染问题,晚清已经非常严重。余新忠认为,“江南长期以来形成的一些生活习惯,更有利于霍乱等病菌的传播。这些生活习惯包括厕所简陋、在河水中洗涮马桶甚至倾倒粪便和以河水为生活用水等”,“随着十八世纪以来的人口的急剧膨胀,嘉道以后,江南环境不断恶化……”因此,完全可以说,上海的霍乱疫情正是长期以来的污染的结果。

霍乱与水源污染密切相关,不过人们为污染付出健康代价的并非只有霍乱。实际上,民国时期泛滥着的大量与饮水和食物不洁、空气中的致病性飞沫扬尘之类环境问题有密切关系的传染病,如白喉、赤痢、肺结核、肠道寄生虫等。据全国防疫联合办事处对八年抗战期间全国各省某些烈性传染病患、死人数的统计,霍乱的患病人数197,123人, 死亡43,136人;鼠疫的患病人数19,694人,死亡13,627人;斑疹伤寒患病人数27,627人, 死亡1,580人。全国防疫联合办事处编印:《全国防疫联合办事处概况》(中华民国三十五年九月),四川省档案馆档案,全宗号113,目录号01,案卷号0034。 另据四川省立传染病院1941年在四川各地抽查人体肠道寄生虫的结果,阆中、自流井、金堂、内江的人群蛔虫感染率分别高达88%、88%、93%、87%,钩虫感染率93%、77%、56%、62%,鞭虫感染率61%、68%、57%、62%,可见感染率之高近乎于人人有份。

备受现代工业污染困扰的人们很容易受到传统的诱惑,转而相信前现代社会天然地存在着人与环境之间的和谐。然而,基于前文中提到的事实,这种广泛存在的社会心理完全背离了历史之真。在人与环境的关系问题上,真实的历史与现代社会的流行看法正好相反:污染的出现、生态的破坏等环境张力根本不是现代工业社会的特产,而是由来已久的漫长历史现象。反而是控制污染、治理环境,在现代社会才发展成为一种体制化的常规政府职能。

这并不是说,前现代社会不存在生态环境意识。中国历史上也曾累积了丰富的保持生态平衡和环境卫生的实践。从秦汉建筑遗址发掘出的下水道设施清楚地证明两千年前的中国人已经具备一定的环境卫生意识。在保持环境卫生以维护人类健康方面,梁峻的《中国古代医政史略》、范行准的《中国预防医学思想史》、李景雄的《中国古代环境卫生》都比较系统地搜罗过相关的丰富史料。不过,即使剔除迷信和谬误的成分,这些实践有的只是个人或家庭的零星行为,有的只是严重危机发生时政府的偶然之举。一个不争的事实是:传统时代生态环境问题并不是政府的常规职能。针对一些突出的问题,即使政府制订生态环境方面的法规,由于“对地方而言,既不为地方官府主要职责,又无专门的职能部门和纠察人员,这些法律也只能是一纸具文而已”。罗芙芸也发现,“在1900年之前,天津完全没有负责公众健康的政府机构。没有掌管全市水源、污物、医疗服务方面的市政官员。”Ruth Rogaski, Hygienic Modernity: Meanings of health and disease in treaty-port China, University of California Press, 2004, p50.因此,在影响生态和环境的问题上,传统中国社会实质上是处于一种无政府状态(anarchy):公共权力缺席,任何人都可以按照自己的利益和需要在环境中留下影响的痕迹。这样做的结果必然是污染的趋势远远超出清洁的趋势。

鸦片战争之后,随着国门打开,一方面中国政府也从清末十年新政时期开始引入西方城市环境卫生管理,另一方面,西人主导的包括公共卫生管理在内的一整套现代市政管理开始在租界建立成型,并为华界所效仿。从此,中国的城市治理,甚至中国的统治模式,开始走向一个艰难、缓慢然而不可抗拒、不可逆转的重大转折:政治权力不仅是维护统治,开始更多向社会治理倾斜。这一变革之深刻重大,或有甚于从帝制到共和的政体转换。李侃如(Kenneth Lieberthal)曾说,“尽管中华帝国灿烂辉煌,但同世界上其他帝国一样,与现代政治制度相比,它的功能却很有限……帝国政府的实际活动只局限在少数一些领域,包括:意识形态宣传、平乱(换句话说,就是维护自己的权力)、维持国防、为支撑自身的税收、选择继位者、兴建公共工程”。然而当中国政府开始把注意力放到环境卫生、居民健康这样的问题上时,李侃如所说的传统政治模式就已经离开了运行千年的轨道。

正是在这个背景之下,中国的城市污染问题才从近代开始得到公共权力的干预。在中国政府方面,一开始由于分工程度有限,城市环境问题并未专门成立独立的部门,而是由清末新政时期创办的警政系统负责,大致的工作内容包括城市垃圾污物的清运、街市打扫、水源管理等。到民国时期,随着医疗卫生部门从警政系统中分化而出,城市环境问题通常由警政、医卫系统共同负责。365bet官网,在租界方面,环境管理则是从建立市政管理当局之际就包含的题中应有之义,如上海租界的市政管理机构——工部局——便是从成立之际就具备环境管理功能。

在今人看来,近代中国的公共权力远非完美,政府部门大多难免腐败低效之类缺点。然而,康文林基于北京生命统计数据的严密分析显示,1949年之前中国大城市的死亡率和疾病感染率下降与政府在卫生(包括环境卫生、饮水卫生及医疗卫生)方面的作为有明确的关系。也就是说,清末至民国公共权力对城市环境问题的介入虽然不可能彻底扭转局面,但较之传统时代只管统治不管治理的模式,它无疑是中国社会在现代转型道路上的重要一步。这一步的历史影响如此深远,以致研究者认为中华人民共和国成立之后的环境卫生政策仍然与过去保持了相当程度的连贯性,只是,政府的社会动员能力、政策执行能力和管理的全面深入自是远远超过清末和民国。

这才是真正的历史起点和进步轨迹。它清楚地说明,在城市污染的问题上,前现代社会解决得并不好,因而也不可能为今天的环境治理提供完善的解决方案,更不能成为“回归”的对象。现代社会中人们向往的和谐优美的环境,绝非自然或者传统的产物,而是现代文明——尤其是现代公共管理的结果。沿着这样的逻辑,我们甚至可以将良好的环境——洁净的空气,美丽的街道,卫生的饮用水源等等——看作是工业文明达到足够完善程度之后的产物。理解这一点,我们才会抛弃不切实际的传统幻想,用现代文明的方式来解决已经进入工业时代的中国日益突出的环境问题。

治理环境污染北海市政府

-南国早报北海讯(记者许海鸥)10月28日,北海市十三届人大常委会第17次会议依据监督法,首次采取票决制形式,对北海市政府关于整治城市环境污染(臭水、臭气、噪声)专项工作的报告进行测评审议。编辑“华的企业和品牌后来他们怎样了那些曾365bet官网经辱”关于WordPress,结果以1票满意、3票较满意、21票不满意的票数,没有通过该专项工作报告。

今年8月,北海市人大常委会采取向人大代表发放表格、在网上和报上公开征求选题的方式,向社会征集热点、难点问题作为对政府专项工作监督审议的议题。在数十个征集到的问题中,市容卫生和环境污染方面的意见最为集中,群众对市区水产品加工产生的臭水、臭气以及工地建筑噪声反映强烈。9月上旬,人大常委会组成调研组,进行了为期一个多月的实地调查,了解城市环境存在的问题和原因,形成了专门的调查报告。

在当天的会议上,北海市人大常委会组成人员和列席会议的市人大代表,听取了该市政府关于整治城市环境污染专项工作的报告,并观看专题录像短片后,对报告进行了分组审议和集中审议。与会者认为,虽然市政府对整治城市环境污染做了大量的工作,但整治效果不尽如人意,与“北部湾经济区龙头城市”和“优秀旅游城市”形象及广大市民的期望仍有很大差距。主要问题有:一是水产运输车辆洒漏鱼汁污染城市干道的问题长期得不到解决;二是北海城市污水没有进入排污管线,大部分仍然直排入海;三是部分鱼粉厂废气均为未达标排放;四是北海仍有159家晒鱼场、鱼虾加工点乱搭乱建、污水横流,臭气熏天,成为城市空气的主要污染源之一。一位人大副主任指出,报告“好话多了点,显示政府工作不踏实”。他提出,政府应将专题录像放给全市人民观看,让市民监督。

会议提出,市政府要在90天内,书面向市人大常委会报告整改情况,由常委会主任会议研究后再提请常委会会议审议。

评议表决后,面对“未予通过”的结果,受委托的报告人表示,虚心接受监督,将对城市环境污染加大整治力度。

据北海市人大常委会研究室负责人介绍,北海市人大常委会今年7月份制定了《审议专项工作报告实施办法》,对政府专项工作审议以票决制评议,评议票数不过半即为不通过,责成政府按审议意见进行整改。如两次整改仍然未获通过,主任会议将提请常委会依法质询或组织特定问题调查委员会进行调查,并做出相应决议和决定。

APP整治 工业污染防治40年实现转变辽宁开展城市环境综合365bet官网

中新网沈阳12月4日电 (韩宏)经过改革开放40年的不懈努力,辽宁省开展一系列城市环境综合整治工作,推动了各城区之间的环境保护工作,工业污染防治实现了转变,城市环境面貌发生了巨大变化。辽宁省大伙房水源地保护区管理委员会办公室副主任沈越,12月4日在省政府新闻办召开的发布会上作出如上表述。

沈越表示,辽宁省是全国的重工业基地,工业城市集中,“三废”排放量大,环境污染十分严重。特别是随着城市经济的发展,大气、水和土壤环境问题日益突出。

据介绍,改革开放初期,辽宁通过产业调整、淘汰了一批能源资源消耗高、污染严重的生产工艺和设备,关闭、搬迁和治理了一批污染严重的企业,既实现了产业产品升级,又减少了污染物排放总量;“九五”以来,通过推行清洁生产,走可持续发展单路,工业污染防治措施逐步完善。党的十八大以来,辽宁省绿色发展理念日益深入人心,建设美丽辽宁的行动不断升级提速,带来更多蓝天白云、绿水青山。

同时,为改善大气环境质量,辽宁加大了拆除燃煤小锅炉和淘汰黄标车及老旧车辆力度,2013年以来,365bet官网APP全省拆除燃煤小锅炉近两万台,淘汰黄标车及老旧车辆104.6万辆,对改善大气环境质量发挥了重要作用。

2017年,辽宁省可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为77微克/立方米,比2013年下降10%,细颗粒物(PM2.5)平均浓度为44微克/立方米,比2015年下降20%,优良天数比例为75.8%。2018年12月17日

在打好污染防治攻坚战方面,沈越说,辽宁还要在重污染河流治理、渤海(辽宁段)综合治理、水源地保护、农业农村污染治理、柴油货车污染治理等方面,打几场扎扎实实富有成效的歼灭战,加快补齐辽宁省生态环境短板,推动环境质量持续改善,让辽宁的天更蓝、水更清、土更净、山更秀,全省生态环境更加美好。(完)

5G中低频段试验频率使用许可消息称三大运营商已获全国范围

业内人士认为,全国范围5G系统试验频率使用许可的发放,有力保障了各基础企业在全国范围开展5G系统组网试验所必须使用的频率资源,同时为产业界释放了明确信号,将加快我国5G网络建设和快速普及,进一步推动我国5G产业链的成熟与发展,为我国制造强国和网络强国建设提供有力支撑。

最新数据!编辑“DG一年挣走我们多少钱吗?意大利奢侈品牌DG涉“辱华””!北上广深二手房价跌幅扩大 下周重磅事件抢先看(附新股、解禁股名单)

隔夜外盘:道指跌近500点纳指跌逾2% 强生跌超10%市值缩水约400亿美元

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舟山空气质量169城市第二加大环境污染治理力度 8月

近5年来,舟山空气质量在环保部74城市空气质量排名中每年稳居前三。今年1-6月舟山在生态环境部最新扩大的169城市空气质量排名中列第四,今年8月舟山空气质量跃居169城市第二。好空气的保持跟舟山加大环境污染治理力度是分不开的。

为减少船舶企业中二甲苯和粉尘的排放量,2018年12月16日,目前舟山规模以上船舶修造企业已建成喷漆涂装房50余个,通过活性炭吸附、催化燃烧等方法处理喷漆废气,集中处理后二甲苯排放量降低了85%。在喷砂房中进行的喷砂作业产生的粉尘经过布袋除尘等设施后,可减少99%的粉尘排放。特别是万邦永跃船舶修造有限公司引进国外先进技术,试点推进船底清洗除锈机器人、舱室空间作业蜘蛛臂、坞用船壳防腐智能处理机器人等自动化装备,被中国船舶工业协会誉为修船行业绿色革命的先行者。

推进绿色港口建设,去年9月1日船舶排放控制区已覆盖舟山所有港口。为切实解决石油储运企业原油装船油气挥发带来的空气污染,中化兴中石油转运(舟山)有限公司投资近亿元,实施国内首例原油装船大规模油气回收利用试点工程项目,目前试运行总体效果良好。

舟山划定高污染燃料禁燃区,总面积69.77平方公里,基本覆盖城市建成区范围;落实化工行业废气排放治理,对全市17家化工企业实施环境整治,关闭8家、整治提升9家,突出规范了重点企业废气排放,关闭了科瑞、丰瑞及欧莱克等一批小化工企业老车间;深化机动车污染防治,目前全市共有机动车约17万辆,已淘汰黄标车和老旧车1.5万辆左右;节能环保型公交车比例达35.7%。

鱼粉行业是舟山多年来海洋经济特色产业,但其产生的臭气异味扰民问题是城市一大顽疾。舟山于2014年出台《舟山市鱼粉行业整治提升验收标准》,明确全市24家鱼粉企业仅保留定海、普陀各1家。位于普陀展茅工业园区的7家鱼粉厂整合为丰宇鱼粉厂,2018年12月16日!投入1.2亿元用于技术研发和环境整治提升,目前环境治理效果良好。

对环境违法犯罪实施零容忍。今年1-8月份,全市共立案查处环境违法案件128起,处罚金额1559.38万元,同比增长283.39%,适用四个配套办法5类案件21起,同比增长250%,案件查处数、处罚金额、四个配套办法5类案件数均创历史新高。

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或许是春雨中的江南柳巷,或许是月色下寂静的荷塘,又或许是冬日里的断桥残雪……你的家乡到底有多美?现…

叮、叮、叮……\上年历展风采秀出最美家乡乡村振兴最美图片征集活动的邮箱不断传来邮件接收提示,后台的…